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城市是当代化设立的进击载体，亦然经济社会发展的“火车头”。我国城镇化正从快速增恒久转向结识发延期，城市发展正从大范围增量膨胀阶段转向存量提质增效为主的阶段。“十五五”计较建议提议，“坚抓城市内涵式发展”“设立翻新、宜居、秀逸、韧性、漂后、聪惠的当代化东说念主民城市”。2025年中央经济职责会议强调，“坚抓内需主导，设立坚定国内阛阓”“高质地鞭策城市更新”。这些进击部署，体现了我国城市发展从“摊大饼”式外延膨胀向“练内功”式内涵提质的诊治趋势。
在国内供强需弱矛盾超越的配景下，怎么激活潜在需求、扩大有用需求？怎么优化供给更好昌盛东说念主民行家对好意思好生存的新期盼？解题的“钥匙”也赋存在城市内涵式发展之中。手脚承载东说念主口和经济行为的进击空间，城市发展得好不好，关系着国民经济轮回是否剖析、高质地发展成色怎么。推动城市内涵式发展，即是要达成城市里面结构优化和功能升级，从追赶城市设立范围，转向更好昌盛东说念主民行家对好意思好生存的高品性需求。为此，需围绕翻新、宜居、秀逸、韧性、漂后、聪惠的发展标的，探索怎么以高品性供给塑造经济增长新空间。
聚焦翻新发展，加速耕作新质分娩力。城市领罕有量可不雅的高校、科研机构和企业，通过设立高能级科创平台、营造“雨林式”翻新氛围，大致将科研上风快速滚动为产业上风，激活新质分娩力发展动能。从微不雅层面看，工夫跳跃还能进一步裁减创业门槛。从直播电商、实质创作的“网红经济”，到依托东说念主工智能赋能的“超等个体”“一东说念主公司”，各样新兴计算主体抓续泄漏，组成了城市发展中最富活力的因子。
聚焦宜居乐居，拓展品性生存破钞链。东说念主民行家居住需求从“有莫得”向“好不好”诊治，意味着东说念主们需要的不单是是栖身之所，而是安全、健康、方便的“好屋子”“好社区”。要通过城市内涵式发展，昌盛东说念主民行家不休升级的住房需求。举例，上海推动“15分钟社区生存圈”设立，在其中镶嵌社区食堂、托育中心、健身驿站等邃密化生存配套，不仅有用升迁生存便利度，况且径直带动了社区买卖活力。
聚焦秀逸健康，耕作绿色康养新业态。设立秀逸城市，将绿色元素融入城市肌理，一方面能催生渊博的绿色制造需求，带动上游的新动力、环保等产业发展；另一方面，优好意思的生态环境还能升迁全民健康水平，为文旅、康养等大健康产业闹热发展夯实基础。举例，成齐手脚公园城市首提地，设立各级绿说念冲破1万公里，将公园形态与城市空间有机和会，孵化出齐市露营、乡村游憩、骑行剖析等丰富的破钞场景。
聚焦安全韧性，筑牢基础方法生命线。安全是城市发展行稳致远的基础。面临顶点状态变化等冲击，设立韧性城市已从“可选项”变为“必选项”。发展平急两用方法、构建聪惠济急体系等的安全干与已成为躲藏风险失掉、护航城市发展的策略所需。
聚焦东说念主文互动，升迁城市软实力。漂后是城市的灵魂。通过继续历史文脉，打造千里浸式文旅场景，城市将不再是冰冷的钢筋水泥，而是有故事、有温度的体验场。此外，城市的东说念主文基因不仅是增多客流量、带动文创破钞升迁的密码，亦然诱骗各地东说念主才汇注创业的进击成分，将催生深度研学、前锋国潮、极品民宿等新业态。深挖城市的东说念主文资源还可跨界赋能创意蓄意、影视动漫等联系产业，大幅升迁城市诱骗力，并连气儿不休地滚动为可感知的场地经济硬实力。
聚焦聪惠方便，激勉城市经济活力。加速城市全域数字化转型有诸多利好。一方面，故意于优化营商环境。举例，杭州通过深远“最多跑一次”改良，强化数据分享和经由升级，达成“企业找政策”到“政策找企业”的诊治，大幅裁减企业计算成本。另一方面，大致无数升迁住户生存品性。聪惠交通有用缓解城市拥挤，聪惠医疗优化下层诊疗。数字化技巧还能径直创造经济效益。深圳、苏州等地推出数字东说念主民币红包，与文旅破钞、绿色出行等场景深度聚拢，既升迁了市民生存便利度，也创造了新商机。
坚抓城市内涵式发展，告别“穿新鞋走老路”，还需要依托轨制优化提供保险。一是改良评价开辟棒。从眷注范围和速率转向愈加眷注全要素分娩率、住户收入、绿色安全、文化诱骗力，因地制宜构建体现新发展理念的城市评价体系。二是完善规则体系。得当存量更新趋势，强化地皮、产业、财税、金融等配套政策，构建结识透明、可预期的营商环境，造成诱骗社会本钱世俗参与城市发展的长效机制。三是建立城市治理共同体。坚抓和加强党对城市职责的全面指导，健全多元共治时势，剖析各方参与城市计较、设立、治理和运营的渠说念，将世俗的社会共鸣有用滚动为推动城市高质地发展的坚定协力。
(本文开头：经济日报 作家：清华大学城市治理与可抓续发展征询院副征询员 李栋)
(拖累裁剪：臧梦雅)天元证券
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